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推行ISO9000质量管理体系认证理念新推广难
发布时间:2015-5-14      发布人:      浏览次数:712次

 政府推行ISO9000质量管理体系认证理念新推广难

源于制造业的ISO9000质量管理体系认证,至今扩展到政府部门,以先进理念强化行政管理,推动自身改革,转变政府职能。但这项认证在我省却出现叫好不叫座的现象——
推进行政管理体制改革的重要目标是建设服务型政府,以提高质量为核心、强调过程方法的ISO9000质量管理体系为政府部门强化服务意识、提高服务质量带来了先进的理念和工具。以大连市为例,大连市政府55个委办局已经全部获得质量管理体系认证,成为迄今为止全国副省级城市第一家一次性通过认证最多的政府机关。2008年,大连市受理各类行政许可事项近150万件,按期办结率达到99%,总体审批时限比上年缩短53%;企业与政府打交道的时间由过去的年均93天缩短为年均14.6天,处于全国先进水平;社会评价问卷调查统计显示,91.4%的调查对象对机关工作表示满意。

  但据中国检验认证集团黑龙江有限公司透露,我省认证单位不超过20家。

  如此先进的管理方法在我省却叫好不叫座,问题出在哪里?

  以标准化克服管理服务随意性——过去十几趟今朝一日结
“以往市民最多要跑十几趟才能办完流程,现在在手续齐全的情况下不超过1个工作日就可以办完住房贷款,特别方便。”哈尔滨住房公积金管理中心负责人说,自2007年建立运行ISO9000质量管理体系以来,为了推进提速服务流程,制定了明确的质量方针,依据质量方针制定质量目标,将质量目标进行明确的量化并分解到各职能部门,明确规定职能部门权限范围内的个人贷款、提款审批事项办理总流程在手续齐全情况下不超过1个工作日,手续不全的一次告知,确保第二次一次完成。
推行政府部门质量管理是我国不断完善服务型政府建设的标志。随着服务型政府的建立,越来越多的政府部门开始采用质量管理体系认证这一国际先进理念来强化行政管理,推动自身改革,转变政府职能。政府行政管理中经常出现“拍脑袋”现象,而ISO9000质量管理体系强调管理过程的标准化,对每项工作如何做、做到什么程度,都作了明确规定,通过标准化、规范化,有效地消除了过去在管理和服务上的随意性,较好地解决“人管人、人管事”的弊端。
中国实施ISO9000质量管理体系认证最早的广东省江门市,机关工作人员责任和服务意识明显增强,办事效率、服务质量明显提高,企业、群众、社会满意度明显提升,有效的促进了服务型政府的建设。

增强灵活性可操作性——推行政府管理体系认证势在必行

  俗话说“国有国法,家有家规”,如果没有规矩,连最简单的方圆都难以画成。对于政府部门而言,当然应该有自己的一套规矩,并严格遵从。从这个意义上说,政府部门采用ISO9000这一国际通行的质量管理体系来加强行政管理,转变政府职能,当然值得期待。而且,随着ISO9001:2008版质量管理体系的发布,该标准在灵活性与可操作性方面有了明显提高,这为政府部门推行该标准提供了新的契机。

  出入境检验检疫局和质量技术监督局是负责推广应用ISO9000标准的行政部门,它们最先接触ISO9000标准,对标准的理解较为深刻,因而也是最先尝试建立ISO9000的行政部门。他们率先将ISO9000标准引入自身的管理工作中。目前,形成了明显的以出入境检验检疫局、质量技术监督、税务为代表的行业特色。在我省通过认证的政府部门中,三个行业占到了30%左右,而且应用效果十分明显。

  在经济全球化的形势下,国家之间的竞争日趋激烈,投资增长取决于政府管理的质量;世界各国把提高政府服务质量作为提高国家核心竞争力的重要手段,公共部门质量管理已成为全球行政改革的一个重要方面,质量管理已成为公共管理的部分基础。在此背景下,ISO9000标准在行政部门的应用将更加广泛。ISO9000标准在行政部门的成功应用已引起各级政府的重视。

  政府ISO9000质量管理体系认证

  ISO9000是国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会制定的所有国际标准的统称,是国际上多年来质量管理理论研究的成果,也是质量管理实践经验的精华。ISO9000质量管理体系最初源于制造业,由于其在提高组织效率和改进产品质量方面的巨大推动作用,进而扩展到了服务业和公共部门,英国、美国、加拿大、新加坡等国家的政府部门纷纷推行IS0标准。

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